Agencia Reforma
Ciudad de México
El acuerdo del Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para limitar los incrementos de cotización en la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, conocida como Modalidad 40, abrió un debate sobre la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones y las facultades del organismo para establecer nuevas restricciones.
Álvaro García Parga, vicepresidente de Recursos Humanos de la firma de servicios profesionales Prodensa, consideró que el esquema representa una presión para las finanzas del Instituto, debido a que permite a trabajadores inscritos bajo la Ley del Seguro Social de 1973 elevar sus aportaciones durante los últimos años de cotización y acceder a una pensión más alta.
El especialista señaló que, aunque no necesariamente se trata de un abuso por parte de los derechohabientes, el mecanismo puede generar diferencias entre personas con trayectorias laborales similares, pero que realizaron aportaciones distintas durante los últimos años antes de pensionarse.
Por su parte, José Fernando Linares, director de Linares Contadores, sostuvo que la medida busca contener el deterioro financiero del IMSS al limitar los incrementos en el nivel de cotización de quienes se incorporan a la Modalidad 40.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL
Sin embargo, la decisión también provocó cuestionamientos en el ámbito legislativo. La senadora priista Claudia Anaya anunció que solicitará a la Mesa Directiva del Senado promover una controversia constitucional contra el acuerdo, al considerar que el Consejo Técnico del IMSS no debería establecer disposiciones que, a su juicio, corresponden al Poder Legislativo.
Anaya también recomendó analizar la posibilidad de recurrir al amparo en caso de que el Instituto emita una resolución que impida a una persona acceder a la modalidad bajo las condiciones que considera aplicables. La procedencia de una impugnación dependería de las circunstancias particulares y de la resolución correspondiente.
En tanto, el senador morenista Alfonso Cepeda, secretario general del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), consideró que el acuerdo tendría mayor legitimidad si se discutiera en el Congreso de la Unión.
ANÁLISIS LEGISLATIVO
Durante una reunión de la Comisión de Seguridad Social, la senadora panista Mayuli Latifa propuso solicitar información al IMSS y establecer una ruta de análisis legislativo para conocer los fundamentos de la decisión y obtener una explicación de los funcionarios responsables.
Cepeda respaldó la propuesta de convocar a representantes del Instituto a una sesión extraordinaria para que expliquen las razones de la medida, sin descartar que el tema pueda abordarse mediante una reforma legislativa.
La controversia mantiene en discusión dos aspectos centrales: la necesidad de contener las presiones financieras del sistema de pensiones y la facultad legal para modificar las condiciones bajo las cuales los trabajadores pueden cotizar y acceder a una jubilación.
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